Итак, продолжаем про трудовое право в ЗАТО в исторической ретроспективе по феномену советских ЗАТО. На этот раз тема о военнизированной охране в СССР города Красноярск-45 на заводе Сибволокно. И поговорим о правовом регулировании данного статуса и полномочиях стрелков ВОХР упомянутого предприятия в 1980-е годы.
Естественно, что на работников «Сибволокно» инструкции Министерства среднего машиностроения (Минсредмаш) по пропускному режиму. Также на логистику и сырьё. Все кадровые назначения и прием на работу согласовывались с Первым отделом. И в этих условиях очень важным звеном являлась военнизированная охрана и её полномочиями, деятельность которой регулировалась из основных документов – Положение о военнизированной охране предприятий и организаций Минсредмаша СССР и Инструкции по взаимодействию.
Положение о военнизированной охране предприятий и организаций Минсредмаша СССР было введено Приказом № 104 от 16.04.1965 г. и имеет гриф «совершенно секретно». Можно было бы руководствоваться в данном плане будем Типовым положением о ведомственной военнизированной охране, утвержденным Постановлением Министров СССР от 30 июня 1961 года № 862, но это Положение регулирует только обязанности сотрудника военнизированной охраны.
Что же касается полномочий сотрудника военнизированной охраны, то они подразделялись на:
— Административно-процессуальные. Проверка документов и досмотр, личный досмотр правонарушителей. Касаясь завода «Сибволокно» Красноярска-45, сотрудник ВОХР, исполняя свои обязанности на КПП, проверял пропуска работников, лиц, проходящих на территорию завода (даже если необходимо было просто пройти в отдел кадров, находившийся на тот момент в здании заводоуправления (это уже в 1990-е годы он был перенесен в адрес улица Парковая, дом 2). Если же дежурил на КПП завода, где проезжал транспорт, то в полномочия входил в том числе и досмотр транспорта и поимка правонарушителей. Здесь есть нюанс. Дежурство было в паре с водителем служебного автобуса, который в случае происшествия подгонял автобус к сотруднику ВОХР и затем совместно, используя данную технику, ловили нарушителя, если нарушитель был на автомобиле и пытался скрыться. Такова была специфика ВОХР на Сибволокно.
Следующее полномочие – доставление и составление протоколов. Протокол составлялся начальником команды (караула). Затем похищенное изымалось и нарушитель передавался в руки милиции или КГБ. В этом плане мне на всю жизнь врезалось в память, когда я ещё ребенком (учеником 1-2 класса) находился в караульном помещении, так как в эти годы моя мама и работала на Сибволокно стрелком ВОХР. А также как мама ходила одно время на костылях после полученной при задержании нарушителя травмы, что впоследствии вызвало онкологию и химиотерапию.
Безусловно, что имелось право на применение оружия.
Следует отметить, что в части труда и отдыха на стрелков ВОХР не распространялось гражданское законодательство.
Зафиксированы упомянутые в публикации полномочия были в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 19.06.1984 г. № 411-XI (статьи 1 и 2), КоАП РСФСР (ст.ст. 234, 241, 243). До Указа 1984 года задержание оформлялось как задержание для передачи органам милиции. И здесь есть ещё нюанс. Применительно к Сибволокно прямое отношение к заводу имел Минхимпром СССР. Минсредмаш СССР применительно к Сибволокно действовал в рамках пропускного режима. Минхимпром утверждал структуру военнизированной охраны Сибволокно.
Хотя охрана ВОХР Сибволокно подчинялась приказам Минхимпроммаша, но оружие (пистолеты ПМ и карабины) и боеприпасы получала через Минсредмаш. Поверяли же оружие через каналы воинских частей, расположенных в Красноярске-45 на тот период.
В публикации были упомянуты акты взаимодействия. К ним относились Совместная инструкция ОВД и Отряда ВОХР предприятия (в данном случае «Сибволокно»), Секретный план взаимодействия по пресечению диверсий и чрезвычайных ситуаций, Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме на предприятии, Ведомственная табель постам.
-
